
以更大力度稳投资
为进一步扩大有效投资,近日国家发展改革委组织下达了2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划,共计约2950亿元。
李超进一步介绍,国家发展改革委将安排约2200亿元用于“两重”建设,支持城市地下管网、高标准农田、三北工程、有效降低全社会物流成本等领域的281个项目,突出“两重”建设的战略性、前瞻性、全局性。同时,将安排超过750亿元用于中央预算内投资,聚焦需要集中力量、持续投入、补短板调结构惠民生的公共领域,支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等方面的673个项目,充分发挥政府投资引导带动作用。
此外,国家发展改革委还将加快推出一批“软建设”举措,推动各类资金财尽其用,不断提高投资效益。比如,推动完善城市地下管网建设改造投融资模式和市政公用事业价费机制,健全灌区农业节水激励机制,加快完善现代物流标准体系,着力构建固体废弃物综合治理体系等,推动形成项目建设实施和运营维护的长效机制等。
“人工智能+”行动取得成效
当前,我国正深入实施“人工智能+”行动。针对其取得的成效,李超表示,该行动为人工智能算力芯片提供了广泛应用场景,各类型算力芯片需求增长迅速、创新活跃。她还进一步指出,国产芯片产品在不同场景应用成效显著。尤其是“超节点”等集群互联技术发展,为国产算力赶超国际领先水平提供了良好的发展机遇和空间。未来,随着产业链上下游协同持续深化,国产算力水平将持续提高,为人工智能产业发展提供更加有力的支撑。
建设全国统一大市场是一场持久战
建设全国统一大市场,它既是一场攻坚战,也是一场持久战。李超指出,当前全国统一大市场建设仍然存在一些堵点卡点,以及深层次的体制机制障碍。市场准入方面,地方保护、市场分割、区域壁垒屡禁未绝。要素配置方面,市场配置资源的决定性作用还没有充分发挥,各类要素协同配置效能还有待提高。地方政府行为尺度方面,部分地方仍然存在招商引资行为不规范问题。监管执法方面,各地有关处罚事项的规定、标准仍然存在差异,“同案不同罚”现象依然存在。此外,财税、统计、政绩考核等制度还需要根据全国统一大市场建设的要求进一步调整完善。
对此,国家发展改革委将从以下两方面入手:一方面把有利于全国统一大市场建设的各项制度和规则立起来,将推动出台妨碍建设全国统一大市场的事项清单,进一步规范地方政府经济促进行为,研究制定促进招商引资健康发展的政策举措,引导地方因地制宜,探索高水平招商引资的新模式,研究制定全国统一大市场建设条例,完善行政处罚等领域行政裁量权的基准制度,加强法治法治保障,推动健全有利于全市场统一的财税体制、统计核算体制和考核评价机制。另一方面,将把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉,持续推进违规返还财税奖补、招标投标等领域的问题整治,广泛征集各类妨碍全国统一大市场建设的问题线索,适时公开通报有关典型案例。
李超表示,近期国家发改委已经发现并就突出问题,约谈了相关地方,下一步还将继续强化力度,对于性质恶劣的还要转有关方面严肃问责,切实发挥警示和震慑的作用。
“第一批国家级零碳园区建设”发挥示范引领作用
建设零碳园区,是我国新能源技术、节能减排技术、污染控制技术从单点创新迈向系统创新的关键一步。作为零碳实践路径的先行区,国家发展改革委印发的“第一批国家级零碳园区建设”名单为未来建设“零碳社会”提供样本。
李超介绍,建设国家级零碳园区的目的在于要让资源条件较好、发展基础扎实的园区先行先试,发挥示范引领作用,“以点带面”推动各类园区低碳化零碳化改造。首批52个园区的突出特点包括:地域分布均衡、新能源就近消纳能力较强、“以绿制绿”导向突出、工作基础扎实、预期效益显著等。
与此同时,她也进一步强调,此次发布建设名单不是戴帽子、挂牌子,入选建设名单不代表已经建成零碳园区,没有入选建设名单不代表不可以建设零碳园区。
低空经济应用场景有待挖掘
近年来,低空经济应用场景发展受到广泛关注。李超介绍,当前,我国在农林作业、巡检应用等场景已较为成熟,无人机应用规模不断扩大。比如,截至今年11月底,我国农用无人机保有量超30万架,作业面积超30亿亩次,广泛应用于植保、施肥、吊运等场景,有效助力农业生产提质增效;电力线路无人机巡检里程超400万公里,助力电网安全运行。这些应用场景在改善作业条件、提高生产效率等方面发挥了积极作用。
同时,李超认为,低空物流、城市治理、应急救援等场景同样具备较大发展空间,不少地方正在积极探索。比如,粤港澳大湾区加速布局低空物流网络,飞行量快速增长,自2022年至今年11月底,累计飞行超240万架次;浙江等多地无人机化身“空中交警”,巡查重点道路路况、高空喊话疏导交通,助力城市交通治理;无人机在多次抗震救灾和防汛抢险工作中都发挥独特优势,有效支撑灾情监测、应急通讯保障等工作。这些应用场景对保障公共安全、支撑经济发展发挥了重要作用。同时,低空旅游、航空运动等场景也逐渐成为新的消费增长点。
低空经济属于新兴产业,尚处于起步期。下一步,国家发展改革委将会同有关部门和地方,以筑牢安全责任底线为前提,按照先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区的原则,严控风险,因地制宜有序拓展低空经济应用场景,加快探索形成安全有保障、商业可持续的发展模式。